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学校战略发展规划

学校战略发展规划

 

界说

 “ 战略(strategy)”一词,《韦伯词典》将其界说为尤其运用计谋(stratagem)进行规划并指导大规模军事行动的科学,是进行管理和规划的技能。而stratagem一词则出自用于领导军队的两个希腊语:straos(军队)和agein(领导),系指描述欺骗敌军的一项计划或计策。而我国古代的《孙子兵法》,就是研究战略战术的名著,至今仍为世界管理学界所推崇。

在理论上,美国管理学者巴纳德在1938年首次把战略观念引进企业管理理论,成为这一方面的开拓者,但当时并未引起足够的注意。只是到了6070年代,世界管理学界和企业家们才比较重视企业的战略问题,这主要是因生产的规模越来越大,企业之间的竞争越来越激烈所致。

战略的观念开始引入非军事领域,最先是私营企业,尔后再进入到公立机构和非营利性组织。在这种情况下,“  战略一词是指用来建立和实现一个组织的目标和目的所采取的行动,确定要做的正确的事情(the right thing)。有学者把这种战略界说为“  用来指导确定一个组织之实质和方向的各种选择的框架

企业战略是指企业为实现自己的使命和预期目标,在分析自身条件和外部环境基础上所制定的整体行动规划。而战略规划(或管理)则是围绕战略的制定、实施与控制而采取的一系列手段与措施的全过程,它所涉及的内容,如新产品的开发等,都对企业的发展方向有着长远的、全局性的影响。

教育领域的战略规划继承了企业界中立足现在、着眼未来、制定规划、科学决策的基本思想,摆脱了传统的小打小闹和修修补补的做法,采取积极主动的态度,去预测未来,设计未来,用系统的管理方法精心策划,科学管理,以迎接社会和教育本身的变革和挑战。

80年代以来,战略管理(strategic manage-ment)理论[也有用战略规划(strategic planning)一词]开始应用于美国的高等教育领域,许多高等院校纷纷邀请企业界甚至军界人士介绍战略管理理论及其实施之经验,并在自己的大学发展中应用战略管理以更好地规划学校的未来发展及摆脱学校所面临的困境。欧洲一些国家的大学管理者更于1986年在比利时的布鲁塞尔成立了欧洲大学战略管理中心,旨在向各大学推广战略管理方法,培养和提高欧洲各国大学运用战略管理的能力。

 

战略规划(管理)须做什么?

关于管理的职能究竟有多少,至今仍众说纷纭,但理论界一般认为它主要包括计划、组织、领导、控制。我国著名的大学教科书《管理学原理与方法》(周三多,复旦大学出版社,1997)则提出了决策、组织、领导、控制和创新等五种职能,并认为决策包容了以往的“  计划。但就战略管理而言,它在于思考一个组织的总体任务,要回答“   我们的业务是什么?的问题。这是建立组织目标、制定组织战略和为明天的前景而做出今日决策的基础。

在管理职能中,战略管理主要集中于计划部分,因而在相当多的时候又称作战略规划,从国外的有关著述中,我们可以看到这一点。

美国学者戴维《战略管理》(1997)一书将战略管理的主要阶段分为战略制定、战略实施和战略评价。

美国佛罗里达州立大学卡富曼等人在其《为了更好社会的战略规划》(1991)一文中,设计了用于教育领域的战略规划的框架,其基本阶段主要包括的也是制定(规划)、实施和评价,且尤其侧重于制定。

这在教育质量管理方面亦如此,如美国学者莱维斯和史密斯(Lewis and Smith)在其专著《高等教育全面质量》(1994)一书中专门讨论了“ 战略管理这一问题。

当然,也有学者明确认为,战略管理是继战略规划之后的又一发展阶段。

英国学者(Jim Knight)在1997年专门为高等院校和中小学管理者出版了《学校管理者的战略规划》一书,讨论的基本上仍是同一个问题。

美国学者William F. Alexander & Richard W. Serfass 1999年出版了题为《教育战略质量规划的未来工具》一书,在讨论学校规划的前提下,着重分析了7种有效工具。

实施战略管理是基于这样一种认识,即一个组织应连续不断地注视内部和外部的事件和趋势,以便必要时及时做出调整。尽管在理论上人们对战略管理的框架及其阶段的认识有所不同,如卡富曼等人确定的阶段包括有明确范围;收集数据;制定;实施和评价,而且尤其在制定阶段还包括有6个步骤,但一般认为战略管理的主要阶段包括战略制定、战略实施和战略评价。

战略制定主要包括确定一个组织的任务,认定组织的外部机会与威胁,认定组织的内部优势与弱点,建立长期目标,制定可供选择的战略及选择特定的实施战略。战略实施要求组织树立年度目标,制定政策,激励员工和配置资源,以使已制定的战略得以贯彻执行。

战略实施活动包括培育支持战略实施的组织文化,建立有效的组织结构,适时调整组织发展方向,制定预算,建立和使用信息系统,并将员工的报酬与组织的绩效挂钩。战略实施往往被称作战略管理的行动阶段,意味着动员员工和管理者将已制定的战略付诸于行动。战略实施是对组织的一种挑战,它要求激励整个组织的管理者和员工以自豪感和热情为实现已明确的目标而努力工作。

战略评价是获得出现问题之信息的主要方法。由于外部和内部因素处于不断的变化之中,所有战略都将面临不断的调整和修改。战略评价的3项基本活动包括:(1)重新审视外部和内部因素,这是决定现时战略的基础;(2)度量业绩;(3)采取纠正措施。战略评价是必需的,因为成功总是与新的问题并存,今天的成功并不能保证明天的伟业。

上述三个阶段构成了一种较为完整的战略管理过程,而战略制定则是实际操作中最为重要的阶段。

 

学校发展规划的5个步骤

1.目前在什么地方--检查学校目前的状况 

2.希望到达什么地方--通过三年规划,确定学校的发展方向;

3.怎样到达目标所在地--制定各部门具体规划,各个部门一个学期、下一学年或今后三五年要采取什么样的策略;

4.怎么知道已经到达目标所在地--确立成功的标准;

5.正在做的事情效果如何--这一问题其实是监控和评价的问题。





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